安全生產(chǎn)法-全國職工七五普法簡明讀本-23 節(jié)選

　　1.為什么要制定和修改《安全生產(chǎn)法》？　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國于2002年頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）。2009年十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》作了**次修正。2014年十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》作了第二次修正?！栋踩a(chǎn)法》是一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的法律，在安全生產(chǎn)法律體系中處于主體法的地位?！　⌒薷暮蟮摹栋踩a(chǎn)法》具有以下亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展。二是建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，明確了“安全**、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”。三是落實(shí)“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），明確安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位。四是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度。七是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。八是推行注冊(cè)安全工程師制度。九是推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。十是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度?！　?.《安全生產(chǎn)法》的法律效力和適用范圍　　是怎樣的？　　《安全生產(chǎn)法》是一部全國人大常委會(huì)制定的法律，效力涵蓋中華人民共和國的全部領(lǐng)域，調(diào)整在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有單位的安全生產(chǎn)法律關(guān)系；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，依照特別法優(yōu)于一般法的效力原則，按照特殊規(guī)定執(zhí)行。　　值得一提的是，《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的安全問題，如果不是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全問題，則不屬于該法的調(diào)整范圍。如消費(fèi)者購買到家的空調(diào)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，則不屬于該法調(diào)整范圍，可參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法通則》等法律執(zhí)行?！　?.安全生產(chǎn)的方針是什么？　　安全生產(chǎn)方針是生產(chǎn)勞動(dòng)過程中做好安全生產(chǎn)工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國的實(shí)際情況，在安全生產(chǎn)立法和政策方面，明確提出了“安全**、預(yù)防為主、綜合治理” 的“十二字方針”?！　。?）安全**，就是指在生產(chǎn)過程中，必須把安全放在**重要的位置，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。這是黨和國家長期以來一直堅(jiān)持的安全生產(chǎn)工作方針。　?。?）預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故和職業(yè)危害?！　。?）綜合治理，就是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)問題。　　“安全**、預(yù)防為主、綜合治理” 是一個(gè)有機(jī)的整體。安全**是預(yù)防為主、綜合治理的核心，沒有安全**的思想，預(yù)防為主就失去了思想支持，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全**的根本途徑，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)安全**。綜合治理是落實(shí)安全**、預(yù)防為主的手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全**、預(yù)防為主落到實(shí)處，不斷提升工作水平。　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)有哪些？　　（1）遵守法律、法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，這是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的義務(wù)?！　。?）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，管生產(chǎn)必須管安全。堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?！　。?）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中*基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的，指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行為，是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則?！　。?）改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，也包括安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)上崗等“軟件”方面的條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位在符合安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，不斷改善安全生產(chǎn)條件，從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高?！　。?）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度和隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理、績效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等方面。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。　　5.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有哪些安全生產(chǎn)的權(quán)利？　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)?！　∩a(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！　。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！　。?）從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！　∩a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！　。?）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！　∩a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。　?。?）因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！　　?/p>