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人才發展治理與國家治理現代化

人才發展治理與國家治理現代化

作者:鄭亨鈺
出版社:中國工人出版社出版時間:2022-12-01
開本: 其他 頁數: 480
本類榜單:社會科學銷量榜
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人才發展治理與國家治理現代化 版權信息

人才發展治理與國家治理現代化 本書特色

“十四五”國家重點出版物出版規劃項目-中國國家治理現代化研究叢書 本書綜合運用哲學、經濟學、政治學、公共管理學、歷史學、文化學、社會學、人才學等多學科研究方法,從政治、經濟、法律、科技、教育、文化、社會、網絡、老齡化等多個維度,聚焦政黨治理、依法治理、政府治理、經濟治理、教育治理、科技治理、社會治理、文化治理、網絡治理、老齡社會治理等推進國家治理現代化的重點領域治理實踐,對國家治理體系和治理能力現代化的制度內涵和實現路徑作系統闡釋;深度解讀黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的一系列新理念新思想新戰略,充分吸收借鑒國內外相關領域專家的*新研究成果;堅持問題導向,對人才發展治理的重點領域、突出問題,認真梳理思考,提出對策建議,涵蓋頂層設計、制度和政策創新。本書總體框架設計合理、學術視野開闊,邏輯思路清晰,語言表達簡練準確,體現了作者敏銳的時代洞察觸角、扎實的學術研究功底和對復雜問題研究的駕馭能力,相信對于從事人才發展治理現代化等相關領域理論和實際工作者的思路有所啟發,提出的對策建議有一定的參考價值,有助于國家治理體系、治理能力和治理效能的提升,為相關領域理論和實際工作者提供參考借鑒。

人才發展治理與國家治理現代化 內容簡介

本書以人才發展治理現代化——國家治理現代化——中國式現代化為主線,對以人才發展治理現代化推進國家治理現代化作了系統思考,探索構建人才發展治理體系總體框架,闡述人才發展多元治理主體和人才發展治理機制,圍繞推進國家治理現代化和中國式現代化的重點領域治理實踐,聚焦人才發展治理的熱點難點問題,認真梳理思考,提出對策建議;深度解讀黨的十八大以來以同志為核心的黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的一系列新理念新思想新戰略;吸收借鑒國內外相關領域專家的近期新研究成果,拓展對國家治理現代化研究的深度和廣度,涵蓋了頂層設計、制度和政策創新,助力推進國家治理體系、治理能力和治理效能的提升,為相關領域理論和實際工作者提供參考借鑒。

人才發展治理與國家治理現代化 目錄

**編 理論篇 **章 中國國家治理現代化追本溯源 003 一、國家治理語義本源 003 二、中國國家治理現代化 013 三、推進我國人才發展治理現代化 019 四、以人才發展治理現代化推進國家治理現代化 025 第二章 人才發展治理體系的總體框架 033 一、價值體系 034 二、目標體系 037 三、制度體系 042 四、政策體系 047 五、支撐體系 048 第三章 健全人才發展多元治理主體 055 一、多元主體 055 二、黨管人才 057 三、行政統籌 062 四、主體用人 065 五、市場配置 068 六、人才自治 073 七、社會協同 074 第四章 完善人才發展治理機制 077 一、探索源頭治理、依法治理、系統治理、 綜合治理 077 二、推進多元主體協同治理 083 三、構建以需求為導向的動態治理 087 四、實施開放包容的柔性治理 089 五、堅持共建共治共享的人才社會治理 091 六、重視人才發展安全的風險治理 095 第二編 實踐篇 第五章 提升依法治理水平 101 一、加強黨對國家治理現代化的領導 101 二、推進依法治國建設 109 三、提高政府治理能力 117 四、加強公務員隊伍建設 129 第六章 人才發展治理現代化推動經濟高質量發展 155 一、深化教育供給側改革,優化高質量人才供給 156 二、人才發展治理現代化推動科技創新 204 三、人才發展治理現代化助力鄉村振興 215 第七章 人才發展治理現代化促進社會和諧發展 231 一、人才發展治理現代化與社會治理創新 231 二、人才發展治理現代化與文化繁榮發展 251 第八章 推進網絡強國建設 提升國家治理水平 281 一、以信息化推進國家治理現代化 281 二、推進網絡空間發展治理 321 三、推動人才發展治理數字化轉型 336 四、加強信息化人才資源開發 349 第九章 開發老齡人力資源 創新老齡社會治理 361 一、實施積極應對人口老齡化國家戰略 362 二、積極開發老齡人力資源,激發老齡化正面效應 376 三、構建老齡人力資源開發支撐體系 387 四、強化老齡人力資源開發的服務保障 398 第三編 展望篇 第十章 人才強國的歷史路徑與未來圖景 409 一、人才發展治理歷程:人才強國戰略演進 409 二、人才發展治理目標:人才強國未來愿景 416 三、人才發展治理制度:人才強國顯著優勢 423 四、人才發展治理路徑:人才強國策略措施 450 后 記 459 主要參考資料 461
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人才發展治理與國家治理現代化 節選

序 言 吳江 (中國行政體制改革研究會副會長、中國人事科學研究院原院長) 《人才發展治理與國家治理現代化》一書是鄭亨鈺同志的** 部著作,在這本專著即將問世之際,我以老同事、老朋友的身份先 睹為快并致以衷心的祝賀。以人才發展治理現代化推進國家治理體系和治理能力現代化,是一個嶄新的研究視角,也是一個具有時代性和前瞻性的命題。作為一位長期在省級人社部門科研機構從事人事人才理論政策研究和管理的工作者,能夠準確把握新時代實施人才強國戰略的重大理論前沿,聚焦當前我國人才發展治理的熱點難點問題,從理論與實踐相結合的視角,去探索、思考、總結,并系統地把這一成果呈現給社會、讀者,實為難能可貴。 “為之于未有,治之于未亂”,古今中外對治理的認知都是問題導向,在破與立中做出制度選擇,這是本書選題的重大意義。構建具有中國特色和國際競爭力的人才制度體系是習近平總書記關于新時代人才工作重要思想的核心內容,也是中央人才工作會議確定的改革治理目標。黨的十八大提出,加快人才發展體制機制改革和政策創新,形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制度優勢。2016 年 3 月中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,提出“構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,形成具有國際競爭力的人才制度優勢”。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》把“堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才”列為中國特色社會主義國家治理的十三個顯著優勢之一。 2021 年 9 月習近平總書記在中央人才工作會議講話中深刻指出:人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠,既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒有真正建立。要堅持問題導向,著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題,必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙,破除“四唯”現象,向用人主體授權,為人才松綁,把我國制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢,加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制,把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。 前不久,劍橋大學與哈佛大學肯尼迪學院貝爾弗科學與國際事務中心發布了《偉大的科技競爭:21 世紀的中國與美國的較量》的咨詢報告,該報告對過去 20 年來中美兩國之間的科技競爭進行了分析與預測,重點對中美在人工智能、5G、量子計算、半導體、生物技術和綠色技術等 6 個領域的科技競爭進行了分析評估,由此得出“中國將在未來十年內超過美國”的預測。報告認為,中美在科技領域的競爭不僅僅表現在特定科技領域的領導力方面的競爭, 在科技人才吸引、科研生態系統構建和效率、國家政策等方面也存在競爭,并將決定科技競爭的發展走向。特別是在人才領域,美國一直受益于從全球范圍吸納優秀人才,但現在美國正失去前沿科學的人才競爭優勢,失去新技術的掌握能力和擴展能力,*終將損害到創 新能力;報告分析認為中國有著自己的制度優勢,包括領導層與政府的重視,國家宏觀政策制定,如人才計劃、高科技園區等重點投資、政府支持高新企業等,中國在促進科技創新人才發展方面優勢明顯。 由此可以看出,科技創新人才競爭越來越體現為人才制度優勢競爭,取決于誰能占領人才發展治理現代化的制高點,誰擁有先進、科學、高效的人才制度體系,誰就能在日趨激烈的國際人才競爭中爭取主動、贏得優勢、搶占先機。我國實施人才強國戰略 20年,取得了舉世矚目的歷史性成就,一個基本經驗就是發揮中國特色社會主義制度優勢。今天我國進入高質量發展的新階段,中央做出了建設世界人才高地的重大決策部署,人才發展治理現代化必然成為未來我國人才競爭比較優勢的重中之重。 從傳統的人才管理體制機制轉向現代人才發展治理體系,是人才發展的重大制度創新。人才發展治理的概念應歸屬為社會治理的范疇,其內涵是堅持黨對人才工作的全面領導,堅持人才引領發展和堅持四個面向的戰略方向,持續深化人才體制機制改革,確立人才在經濟社會發展中的主體地位,發揮企業、高校、科研機構和社會組織等用人主體的積極作用,構建人才發展多元治理共同體,實現人才發展治理體系和治理能力現代化。管理與治理雖然只有一字之差,但在管理主體、管理手段、權力運行方式和管理目標上都將發生很大變化,必然導致人才發展方式的重大轉變。我理解人才發展治理現代化是國家治理能力現代化的重要標志,集中體現為人才工作的體制機制現代化、激發人才創新活力的社會生態現代化、全 球人才和創新資源的配置能力現代化。 本書綜合運用哲學、經濟學、政治學、公共管理學、歷史學、文化學、社會學、人才學等多學科研究方法,從政治、經濟、法律、科技、教育、文化、社會、網絡、老齡化等多個維度,聚焦政黨治理、依法治理、政府治理、經濟治理、教育治理、科技治理、社會治理、文化治理、網絡治理、老齡社會治理等推進國家治理現代化的重點領域治理實踐,對國家治理體系和治理能力現代化的制度內涵和實現路徑作系統闡釋;深度解讀黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的一系列新理念新思想新戰略,充分吸收借鑒國內外相關領域專家的*新研究成果;堅持問題導向,對人才發展治理的重點領域、突出問題,認真梳理思考,提出對策建議,涵蓋頂層設計、制度和政策創新。 本書總體框架設計合理、學術視野開闊,邏輯思路清晰,語言表達簡練準確,體現了作者敏銳的時代洞察觸角、扎實的學術研究功底和對復雜問題研究的駕馭能力,相信對于從事人才發展治理現代化等相關領域理論和實際工作者的思路有所啟發,提出的對策建議有一定的參考價值,有助于國家治理體系、治理能力和治理效能的提升,為相關領域理論和實際工作者提供參考借鑒。 鄭亨鈺同志是中國人才研究會理事、福建省人事人才研究所所長、高級經濟師,十七年堅守科研一線,初心不改,難能可貴。我與鄭亨鈺同志相識十六年,主要在科研工作上聯系交流比較多,他的治學嚴謹、淡泊名利、為人忠厚、任勞任怨的作風給我留下了深刻印象。看到他在人才發展治理相關問題研究方面取得了豐碩成果,由衷為他高興。也希望鄭亨鈺同志再接再厲、勇攀高峰,為中國人才發展理論事業做出新的貢獻。 是為序。 2022 年 8 月于北京

人才發展治理與國家治理現代化 作者簡介

鄭亨鈺 中國人才研究會理事,福建省人才研究所所長、高級經濟師。長期從事人事人才管理實踐、理論和政策研究。 承擔人力資源和社會保障部、國家公務員局等委托課題,以及中國人事科學研究院與福建省人事人才研究所合作課題;參與《福建省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》編制,擔任《福建省志·人事志》(1998-2005)主編,組織編纂《福建省志·勞動保障志》(1991-2005);獲科研成果獎勵20多項,其中人事部組織的全國人事科研成果評審二等獎一項、三等獎兩項,中國人事科學研究院舉辦的“全國人事人才研究主題征文”一、二、三等獎,中國人才研究會頒發的“中國人才學研究三十年貢獻獎”。

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