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工會會計制度講解 版權信息
- ISBN：9787500876014
- 條形碼：9787500876014 ; 978-7-5008-7601-4
- 裝幀：簡裝本
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
工會會計制度講解 本書特色
新《工會會計制度》將于□0□□年1月1日起在全國各級工會組織范圍內實施。新制度與原制度相比，在制定理念和具體內容等方面都作了調整完善。新制度借鑒政府會計改革的經驗，適應了新時期工會業務發展的需要，全面體現了近年來工會財務管理的改革成果，有效滿足了財政部門和不同層級工會會計主體的會計信息需求。新《工會會計制度》的發布實施，進一步完善了我國會計核算制度體系，必將有效促進各級工會組織統一核算標準，規范會計行為，強化會計監督，提升管理水平，對保障工運事業的健康發展和工會職能的有效發揮具有重要意義。
為了使廣大工會干部和財會人員盡快熟悉、掌握新制度，中華全國總工會財務部根據工作實際，結合各級工會財務管理的客觀要求，組織撰寫了《工會會計制度講解》一書，對新《工會會計制度》進行了系統闡釋。同時，針對工會組織各個級次的不同特點，列舉了大量工會經費核算、會計報表編制的實例。供廣大工會財務人員參閱。
工會會計制度講解 內容簡介
新《工會會計制度》將于2022年1月1日起在全國各級工會組織范圍內實施。新制度與原制度相比，在制定理念和具體內容等方面都作了調整完善。新制度借鑒政府會計改革的經驗，適應了新時期工會業務發展的需要，全面體現了近年來工會財務管理的改革成果，有效滿足了財政部門和不同層級工會會計主體的會計信息需求。新《工會會計制度》的發布實施，進一步完善了我國會計核算制度體系，必將有效促進各級工會組織統一核算標準，規范會計行為，強化會計監督，提升管理水平，對保障工運事業的健康發展和工會職能的有效發揮具有重要意義。
為了使廣大工會干部和財會人員盡快熟悉、掌握新制度，中華全國總工會財務部根據工作實際，結合各級工會財務管理的客觀要求，組織撰寫了《工會會計制度講解》一書，對新《工會會計制度》進行了系統闡釋。同時，針對工會組織各個級次的不同特點，列舉了大量工會經費核算、會計報表編制的實例。供廣大工會財務人員參閱。
工會會計制度講解 目錄
□□章 概 論............................................................................................ 1
第二章 工會會計基本理論......................................................................... 13
□□節 會計法規體系 ...........................................................................................15
第二節 工會會計概況 ...........................................................................................16
第三節 會計的基本理論和要素............................................................................19
第四節 工會會計核算的科目................................................................................□6
第五節 工會會計核算程序....................................................................................□8
第六節 工會會計核算與工會預算管理的關系.....................................................4□
第三章 資 產.......................................................................................... 45
□□節 資產概述...................................................................................................47
第二節 □□現金...................................................................................................51
第三節 銀行存款...................................................................................................54
第四節 零余額賬戶用款額度................................................................................57
第五節 財政應返還額度 .......................................................................................58
第六節 應收上級經費 ...........................................................................................60
第七節 應收下級經費 ...........................................................................................61
第八節 其他應收款...............................................................................................6□
第九節 □□物品...................................................................................................64
第十節 投資...........................................................................................................67
第十一節 在建工程...............................................................................................71
第十二節 固定資產...............................................................................................77
第十三節 累計折舊...............................................................................................8□
第十四節 無形資產...............................................................................................84
第十五節 累計攤銷...............................................................................................86
第十六節 長期待攤費用 .......................................................................................87
第十七節 待處理財產損溢....................................................................................89
第四章 負 債.......................................................................................... 93
□□節 負債概述...................................................................................................95
第二節 應付職工薪酬 ...........................................................................................96
第三節 應付上級經費 ...........................................................................................99
第四節 應付下級經費 .........................................................................................100
第五節 其他應付款.............................................................................................10□
第六節 代管經費.................................................................................................104
第五章 凈資產........................................................................................ 107
□□節 凈資產概述.............................................................................................109
第二節 資產基金.................................................................................................110
第三節 專用基金.................................................................................................117
第四節 工會資金結轉 .........................................................................................118
第五節 工會資金結余 .........................................................................................1□1
第六節 財政撥款結轉 .........................................................................................1□4
第七節 財政撥款結余 .........................................................................................1□7
第八節 預算穩定調節基金..................................................................................1□9
第六章 收 入........................................................................................ 133
□□節 收入概述.................................................................................................135
第二節 會費收入.................................................................................................137
第三節 撥繳經費收入 .........................................................................................139
第四節 上級補助收入 .........................................................................................143
第五節 政府補助收入 .........................................................................................145
第六節 行政補助收入 .........................................................................................148
第七節 附屬單位上繳收入..................................................................................149
第八節 投資收益.................................................................................................150
第九節 其他收入.................................................................................................15□
第十節 動用預算穩定調節基金..........................................................................154
第七章 支 出........................................................................................ 155
□□節 支出概述.................................................................................................157
第二節 職工活動支出 .........................................................................................160
第三節 職工活動組織支出..................................................................................163
第四節 職工服務支出 .........................................................................................165
第五節 維權支出.................................................................................................168
第六節 業務支出.................................................................................................171
第七節 行政支出.................................................................................................17□
第八節 資本性支出.............................................................................................174
第九節 補助下級支出 .........................................................................................178
第十節 對附屬單位的支出..................................................................................179
第十一節 其他支出.............................................................................................180
第十二節 安排預算穩定調節基金......................................................................18□
第八章 工會會計報表.............................................................................. 183
□□節 工會會計報表的概述..............................................................................185
第二節 資產負債表.............................................................................................186
第三節 收入支出表.............................................................................................197
第四節 財政撥款收入支出表..............................................................................□03
第五節 國有資產情況表 .....................................................................................□07
第六節 成本費用表.............................................................................................□10
第七節 會計報表附注 .........................................................................................□13
第八節 工會決算報告 .........................................................................................□15
第九章 新舊會計制度銜接....................................................................... □□1
□□節 新舊會計制度銜接概述..........................................................................□□3
第二節 新舊會計制度銜接業務處理 ..................................................................□□6
第三節 新舊工會會計制度銜接實務案例...........................................................□35
第十章 工會會計工作管理....................................................................... □51
□□節 工會會計機構 .........................................................................................□53
第二節 工會會計人員管理..................................................................................□54
第三節 會計工作交接 .........................................................................................□58
第四節 工會會計檔案管理..................................................................................□60
第五節 會計監督.................................................................................................□67
附件 1 工會會計制度 .............................................................................. □73
附件 □ 工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規定 .................................. 351
附件 3 財政部辦公廳 全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施
準備工作的通知 ........................................................................... 365
附件 4 支出科目與部門預算支出經濟分類科目主要對應關系表示范
（□0□1 年度）............................................................................... 371
第二章 工會會計基本理論......................................................................... 13
□□節 會計法規體系 ...........................................................................................15
第二節 工會會計概況 ...........................................................................................16
第三節 會計的基本理論和要素............................................................................19
第四節 工會會計核算的科目................................................................................□6
第五節 工會會計核算程序....................................................................................□8
第六節 工會會計核算與工會預算管理的關系.....................................................4□
第三章 資 產.......................................................................................... 45
□□節 資產概述...................................................................................................47
第二節 □□現金...................................................................................................51
第三節 銀行存款...................................................................................................54
第四節 零余額賬戶用款額度................................................................................57
第五節 財政應返還額度 .......................................................................................58
第六節 應收上級經費 ...........................................................................................60
第七節 應收下級經費 ...........................................................................................61
第八節 其他應收款...............................................................................................6□
第九節 □□物品...................................................................................................64
第十節 投資...........................................................................................................67
第十一節 在建工程...............................................................................................71
第十二節 固定資產...............................................................................................77
第十三節 累計折舊...............................................................................................8□
第十四節 無形資產...............................................................................................84
第十五節 累計攤銷...............................................................................................86
第十六節 長期待攤費用 .......................................................................................87
第十七節 待處理財產損溢....................................................................................89
第四章 負 債.......................................................................................... 93
□□節 負債概述...................................................................................................95
第二節 應付職工薪酬 ...........................................................................................96
第三節 應付上級經費 ...........................................................................................99
第四節 應付下級經費 .........................................................................................100
第五節 其他應付款.............................................................................................10□
第六節 代管經費.................................................................................................104
第五章 凈資產........................................................................................ 107
□□節 凈資產概述.............................................................................................109
第二節 資產基金.................................................................................................110
第三節 專用基金.................................................................................................117
第四節 工會資金結轉 .........................................................................................118
第五節 工會資金結余 .........................................................................................1□1
第六節 財政撥款結轉 .........................................................................................1□4
第七節 財政撥款結余 .........................................................................................1□7
第八節 預算穩定調節基金..................................................................................1□9
第六章 收 入........................................................................................ 133
□□節 收入概述.................................................................................................135
第二節 會費收入.................................................................................................137
第三節 撥繳經費收入 .........................................................................................139
第四節 上級補助收入 .........................................................................................143
第五節 政府補助收入 .........................................................................................145
第六節 行政補助收入 .........................................................................................148
第七節 附屬單位上繳收入..................................................................................149
第八節 投資收益.................................................................................................150
第九節 其他收入.................................................................................................15□
第十節 動用預算穩定調節基金..........................................................................154
第七章 支 出........................................................................................ 155
□□節 支出概述.................................................................................................157
第二節 職工活動支出 .........................................................................................160
第三節 職工活動組織支出..................................................................................163
第四節 職工服務支出 .........................................................................................165
第五節 維權支出.................................................................................................168
第六節 業務支出.................................................................................................171
第七節 行政支出.................................................................................................17□
第八節 資本性支出.............................................................................................174
第九節 補助下級支出 .........................................................................................178
第十節 對附屬單位的支出..................................................................................179
第十一節 其他支出.............................................................................................180
第十二節 安排預算穩定調節基金......................................................................18□
第八章 工會會計報表.............................................................................. 183
□□節 工會會計報表的概述..............................................................................185
第二節 資產負債表.............................................................................................186
第三節 收入支出表.............................................................................................197
第四節 財政撥款收入支出表..............................................................................□03
第五節 國有資產情況表 .....................................................................................□07
第六節 成本費用表.............................................................................................□10
第七節 會計報表附注 .........................................................................................□13
第八節 工會決算報告 .........................................................................................□15
第九章 新舊會計制度銜接....................................................................... □□1
□□節 新舊會計制度銜接概述..........................................................................□□3
第二節 新舊會計制度銜接業務處理 ..................................................................□□6
第三節 新舊工會會計制度銜接實務案例...........................................................□35
第十章 工會會計工作管理....................................................................... □51
□□節 工會會計機構 .........................................................................................□53
第二節 工會會計人員管理..................................................................................□54
第三節 會計工作交接 .........................................................................................□58
第四節 工會會計檔案管理..................................................................................□60
第五節 會計監督.................................................................................................□67
附件 1 工會會計制度 .............................................................................. □73
附件 □ 工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規定 .................................. 351
附件 3 財政部辦公廳 全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施
準備工作的通知 ........................................................................... 365
附件 4 支出科目與部門預算支出經濟分類科目主要對應關系表示范
（□0□1 年度）............................................................................... 371
展開全部
工會會計制度講解 節選
為了滿足新時期工會工作發展的新要求，進一步規范工會的會計核算工作，提高會計信息質量，從 □0□0 年初開始，財政部會同中華全國總工會啟動了《工會會計制度》修訂工作。經過多輪調查研究、專題研討、專家研究，于□0□1年4月14日發布了新《工會會計制度》，自□0□□年1月1日起在全國各級工會組織實施。□0□1年6月30日，財政部發布《工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》。□0□1年9月15日，財政部與全國總工會聯合發布《關于做好〈工會會計制度〉貫徹實施準備工作的通知》。這些通知的相繼出臺，預示著工會財務工作將進入新的發展階段。
一、新《工會會計制度》修訂背景和意義
現行《工會會計制度》自 □010 年 1 月 1 日實施以來，在加強工會預算管理、規范工會核算工作、提高工會會計信息質量等方面發揮了重要作用。但隨著我國工會事業的蓬勃發展，工會財務改革向深度和廣度持續推進，工會財務管理□□發生較大□化，現行制度已不能滿足工會會計核算的需要。因此，有必要對《工會會計制度》進行全面修訂。
一是與工會有關規章制度相協調，服務工會財務管理的需要。近年來，中華全國總工會先后修訂或制定了多項涉及工會經費收支管理、工會預決算管理等的制度辦法。□017 年印發《基層工會經費收支管理辦法》（總工辦發〔□017〕3□號）；□019 年印發《工會預算管理辦法》（總工辦發〔□019〕□6 號）；□0□0 年印發《工會預算穩定調節基金管理暫行辦法》（總工辦發〔□0□0〕□8 號）和《基層工會預算管理辦法》（總工辦發〔□0□0〕□9 號）。這些制度辦法對工會會計核算提出了新要求。因此，需要對《工會會計制度》科目設置等方面的有關規定進行修訂，以便與相關制度辦法相協調，與現有財務管理體系相銜接。
二是滿足新形勢下工會財務工作新需要，提高工會會計信息質量的需要。隨著經濟社會的持續發展以及新業務的出現，現行制度在一些方面不能滿足工會會計核算的需要。如“工會+互聯網”新形勢下，信息化網絡建設中購置和開發形成的信息軟件等無形資產無法核算；資產不計提折舊，資產價值無法得到真實反映；基本建設項目未納入大賬，會計信息完整性有待提高；支出科目核算內容表述較為籠統，在一定程度上缺乏實務指導性等。因此，需要對有關工會業務的會計處理進一步補充或明確，以提高《工會會計制度》的適用性。
三是規范財政撥款核算，提高財政撥款決算報告質量的需要。按照《□□□□□□□工會法》（以下簡稱《工會法》）規定，工會的經費來源包括人民政府的補助。近年來，各級人民政府財政部門每年可安排財政資金預算用于支持和保障同級工會的重點工作，工會組織需要就財政撥款的使用向財政部門提供決算信息。現行制度未能將財政撥款和其他工會經費的使用做出明確區分，支出科目體系也未與政府收支分類科目相銜接，財政撥款決算報告編制難度較大，準確性有待提高。因此，需要更準確地核算財政撥款的收支余情況，提高財政
撥款決算報告質量。
四是突出工會工作特色，滿足各級工會不同業務特點的需要。截至目前，全國工會組織中99%以上均為基層工會。基層工會業務簡單，多為基本的收支管理，多方呼吁在不影響會計信息質量的前提下，簡化基層工會會計科目和報表，以適應基層工會實際情況，切實減輕基層會計人員負擔。而縣級以上工會業務相對復雜，兼具組織收入、平衡不同預算年度收支的職能，具有較高的財務管理要求，需要對相關會計處理進行補充和完善。
二、新《工會會計制度》的基本情況
（一）修訂《工會會計制度》的原則
一是依法依規。以《□□□□□□□會計法》（以下簡稱《會計法》）、《工會法》為依據，充分考慮工會預決算管理、資產管理、工會經費管理等制度規定，與工會現有財務管理規章制度相協調。
二是問題導向。著力解決工會會計核算中存在的不能滿足實際需要的問題和新需求產生的問題，滿足新時期下工會預決算管理、資金管理、資產管理等需要。同時，充分考慮工會財政撥款核算與政府部門信息需求的銜接，滿足財政撥款決算報告編制需要。
三是繼承發展。立足《工會會計制度》執行情況和工會財務管理現狀，充分繼承原制度中合理的內容，適當借鑒政府會計準則制度的相關改革理念，根據工會改革發展需要進行修改和完善，確保新修訂的《工會會計制度》既能滿足改革需要，又能平穩過渡、穩步實施。
四是務實簡化。工會管理層級復雜，99% 以上為業務簡單的基層工會。在滿足管理需求的前提下，考慮基層工會會計工作實際，對基層工會會計處理和報表進行簡化，力求在科目設置上做到簡單易行、方便操作。
（二）新《工會會計制度》的主要內容
《工會會計制度》由正文和附錄兩部分組成。正文包括總則、一般原則、資產、負債、凈資產、收入、支出、財務報表和附則九章內容。□□章總則主要規范《工會會計制度》的制定依據、適用范圍、會計核算基礎、會計要素、人員設置、內部控制及會計信息化工作要求等基本原則。第二章一般原則主要規范工會會計信息質量要求等內容。第三章至第七章資產、負債、凈資產、收入、支出主要規范各會計要素的定義、分類、確認、計量等內容。第八章財務報表主要規范工會財務報表的定義、種類、編制要求等內容。第九章附則主要規范
施行日期等內容。附錄 1 為《工會會計科目和財務報表》，包括總說明、會計科目名稱和編號、會計科目使用說明、會計報表格式、會計報表編制說明和會計報表附注六部分內容，主要規范會計科目的具體設置、核算內容和賬務處理，及會計報表的格式與具體編制要求等。附錄□為《工會固定資產折舊年限表》，規定了工會固定資產的折舊年限。
（三）新《工會會計制度》的主要□化
《工會會計制度》充分繼承了原制度中合理的一般原則及科目設置等內容，沿用了原《工會會計制度》的5個會計要素，同時考慮到工會會計核算主要服務預算管理，工會組織中基層工會占比在99%以上且資金規模小、業務簡單等現實原因，會計處理仍以收付實現制為基礎，權責發生制為補充。具體體現在以下六個主要方面：
1. 根據工會財務規章制度，對會計科目進行調整。
為了保持科目設置和財務管理制度的協調一致，根據《工會預算管理辦法》及其他工會財務管理制度規定，對部分會計科目進行了調整，主要包括：一是因相關財務管理制度規定已廢止，刪除“專用基金”下的“增收留成基金”“財務專用基金”明細科目；二是根據全國總工會不再計提后備金的有關要求，刪除“后備金”科目；三是根據《工會預算管理辦法》及相關財務管理規定，對收支科目的設置、名稱、核算內容等進行調整，將工會結余資金分為結轉、結余資金分別進行核算；四是根據《工會預算穩定調節基金管理暫行辦法》，增設 “預算穩定調節基金”相關科目和報表項目等。
□. 根據工會實務需要，對科目設置和賬務處理進行調整。
根據近年來工會業務的發展和核算需求，增加部分科目以滿足實務核算需要：
一是根據調研反饋情況，增加對支出明細科目核算內容的表述，增強制度的指導性；二是針對基層工會和縣級以上工會，分別設置會計科目表，滿足不同層級工會的業務核算需求；三是增設“無形資產”“待處理財產損溢”“長期待攤費用”“累計折舊”“累計攤銷”科目，滿足工會真實反映資產價值、加強資產管理的需要；四是調整資產基金的核算內容，將□□物品、無形資產、長期待攤費用占用凈資產也納入資產基金核算等。
3. 細化財政撥款收支核算，與政府會計相銜接。
為了簡化縣級以上工會在編制財政撥款決算報告時的數據提取流程，提高財政撥款決算報告編報質量，對財政撥款相關科目進行了調整：一是將“政府補助收入”科目細分為“財政撥款收入”“非同級財政撥款收入”進行明細核算；二是要求縣級以上工會在支出類科目下按照“財政撥款”和“工會資金”進行明細核算，同時在“財政撥款”明細科目下按照預決算管理要求進一步明細核算；三是增設“財政撥款結轉”“財政撥款結余”科目，準確核算財政撥款的結 轉結余情況。通過上述調整，使工會財政撥款的收支結余核算與政府會計制度相銜接，提高財政撥款決算報告編報質量。
4. 借鑒政府會計準則制度，充分吸收先進理念。
在考慮工會財務管理特點的基礎上，充分吸收了政府會計改革的先進理念：一是對資產和負債要素的定義及確認條件進行了調整，使其更加適應工會真實完整反映資產負債等情況的需求；二是為滿足工會對不同方式形成資產的定價需要，引入了政府會計準則制度中資產計價的相關內容；三是規定工會的基本建設項目納入工會大賬核算，提高工會會計信息的完整性；四是適當引入成本績效管理的相關理念，設置“累計折舊”“長期待攤費用”等科目，并設置了成本費用表，為縣級以上工會的成本管理奠定基礎等。
5. 根據資產管理規定，對工會的資產進行區分。
根據《關于各級總工會及所屬事業單位資產產權界定問題的通知》（財行〔□008〕8□ 號），各級總工會及所屬事業單位的資產應分為工會資產和國有資產進行管理。為了與資產管理有關規定保持銜接，在《工會會計制度》中明確，縣級以上工會應當根據實際情況在資產類科目下設置“國有資產”“工會資產”明細科目，分別核算工會依法確認的國有資產和工會資產；對于同時使用財政撥款和工會資金購建的資產，應當設置備查簿登記資金來源及其金額和比例，以更好地滿足行政事業性國有資產報告等工作需要。
6. 適當簡化，提高《工會會計制度》適用性。
根據調研反饋情況，對《工會會計制度》內容進行了簡化：一是將基層工會主要適用的會計科目從4□個精簡到□4個，同時規定基層工會依法開展的特殊業務可以按照縣級以上工會會計科目進行會計處理，滿足基層工會共性和個性的需求；二是在會計報表方面，刪除“往來款項明細表”“經費收繳情況表”，切實減輕工會會計人員的工作量；三是對撥繳經費收入的核算基礎進行了部分調整，僅在年末存在應收未收經費時采用權責發生制，其余時點均采用收付實現制，保證收入會計處理與預算執行的一致性，簡化實務操作；四是將“應付工資（離退休費）”“應付地方（部門）津貼補貼”“應付其他個人收入”科目合并為“應付職工薪酬”科目，將“固定基金”“在建工程占用資金”“投資基金”等非貨幣性資產占用凈資產合并為“資產基金”科目等。
此外，對文件的體例進行了部分調整，將原制度中“工會會計制度—會計科目和會計報表”部分以附錄的形式在新《工會會計制度》中體現，保持《工會會計制度》的完整性和結構性；對部分科目的核算范圍、賬務處理、報表編制說明等進行了修改和完善。
工會會計制度講解 作者簡介
本書由中華全國總工會財務部主持編寫。
全總財務部：負責研究制定工會的財務管理□□和財務制度；審批省級總工會、直接管理工會經費的全國產業工會和全國總工會機關及有關直屬單位經費的預、決算，管理全國總工會本級留成工會經費；負責職工勞動福利事業財務管理□□的制定和財務工作的指導、監督；負責工會資產和全國總工會機關行政經費的管理工作。
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